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山東率先出臺省級層面河湖管護規(guī)定：定期清理漂浮物采砂公示許可證

記者從省水利廳獲悉，為鞏固全省河湖清違清障工作成果，遏制河湖“四亂”問題反彈，構(gòu)建河湖管護長效機制，我省于10月21日印發(fā)《山東省河湖管護規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。這是全國首個省級層面的河湖管護規(guī)定。

“《規(guī)定》將之前分散在各個部門的涉河涉湖管理、建設(shè)、生產(chǎn)、保護等內(nèi)容進行整合，是我省首個針對河湖管護進行專門規(guī)范的文件。”省水利廳河湖管理處處長尹正平介紹。

《規(guī)定》對河流和湖泊的管護范圍進行明確并細化。在涉河湖建設(shè)項目管理方面，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門（流域管理機構(gòu)）或有審批權(quán)的行政審批部門審查同意，不得開工建設(shè)。建設(shè)項目竣工驗收時，應當由有管轄權(quán)的水行政主管部門參加。

《規(guī)定》對涉河湖生產(chǎn)活動的限制及禁止行為作出明確規(guī)定。其中，河湖非法采砂嚴重影響河勢穩(wěn)定和防洪、航運、生態(tài)安全，是河湖管護的難點和熱點問題。《規(guī)定》指出，對于經(jīng)過水行政主管部門批準的采砂點，需根據(jù)采砂許可證設(shè)置公示牌，明確采砂許可證編號、許可機關(guān)、許可時間、采砂范圍、采砂期限、采砂方式、采砂許可證查詢方式以及舉報電話。

《規(guī)定》新增了對河湖保潔的要求，規(guī)定要定期清理河湖、溝渠、庫塘水面、閘壩上下游漂浮物；定期清理岸坡、步道、堤頂路/巡河路、邊溝、公共綠地內(nèi)垃圾、渣土和其他廢棄物。降雨后要及時排除步道、堤頂路/巡河路上的積水，48小時內(nèi)無明顯積水。

《規(guī)定》要求，河湖植被帶應由河道管理單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在滿足防洪規(guī)劃要求的前提下營造。其中，防浪林的種植寬度、排數(shù)、株行距等應根據(jù)消浪防沖要求和不影響安全行洪的原則確定，不得越過規(guī)劃防洪標準對應設(shè)計流量下的平面輪廓線。除防浪林外，堤內(nèi)河灘地禁止種植阻礙行洪的林木及高稈作物，宜栽植低矮灌木、草本或其他低矮的地被植物。無堤防的河道，兩側(cè)宜設(shè)置護岸林帶，但不得越過規(guī)劃防洪標準對應設(shè)計流量下的平面輪廓線。

結(jié)合河湖長制工作經(jīng)驗，《規(guī)定》要求建立健全日常巡查管護臺賬，并根據(jù)巡查河道的重要程度和問題出現(xiàn)頻率以及特殊情況等合理確定巡查頻次。穿人口聚集區(qū)河道（穿城區(qū)，穿縣、鎮(zhèn)駐地，穿村莊的河道）、重要水源地等至少每三天巡查一次；其他河段、湖庫，平原區(qū)至少每周巡查一次，山丘區(qū)至少半月巡查一次。

尹正平介紹，《規(guī)定》將于今年12月1日正式實施，試行一年之后將根據(jù)試行情況修訂完善。（大眾日報記者方壘通訊員趙新報道）

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記者從省水利廳獲悉，日前我省出臺《山東省河湖清違清障“回頭看”工作方案》，提出凡是納入河長制湖長制實施范圍的河湖水庫務(wù)必“全覆蓋”、清違清障務(wù)必“清徹底”、問題整治務(wù)必“高標準”的要求。

據(jù)介紹，今年上半年，我省集中開展了“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項行動，歷時5個月，清理整治河湖違法問題1.6萬余處，順利完成嚴重影響防洪和水生態(tài)安全的河湖違法問題汛前清零任務(wù)。但從水利部暗訪和省河長辦“回頭看”發(fā)現(xiàn)，個別市部分河湖疑似出現(xiàn)了新增問題，個別河段非法采砂現(xiàn)象時有發(fā)生。河湖清違清障“回頭看”共分為自查自糾、核查抽查、驗收銷號、總結(jié)鞏固四個階段實施，總體完成時限是今年年底前。

核查抽查中，重點對縣級及以下河湖問題排查整改情況進行抽查，每個市抽查不少于4個縣（市、區(qū)，下同），每個縣抽查2條縣級河、2個縣級湖庫，每條河檢查河段長度不低于10公里；每縣抽查不少于2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），總數(shù)不少于5條鄉(xiāng)級河、3個鄉(xiāng)級湖庫（檢查河段總長度不低于15公里），總數(shù)不少于10條（個）村級河湖（須全程檢查）。（記者方壘通訊員萬少軍報道）