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問(wèn)政山東丨干流泄洪能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)“裝不下”支流洪水小清河治理暴露三大問(wèn)題

（記者辛振東）今年8月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”帶來(lái)的暴雨和大水給山東多地造成了嚴(yán)重?fù)p失。“利奇馬”過(guò)后，各地災(zāi)后建設(shè)工作進(jìn)展順利，但連續(xù)兩年遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，也讓我們不得不對(duì)山東的水利建設(shè)和防汛抗洪工作提出更高的要求。在26日晚播出的《問(wèn)政山東·回頭看》節(jié)目中，就以小清河為樣本，重新審視“利奇馬”所造成的危害，看一看山東的水利設(shè)施和水利工程還有哪些“欠賬”。

位于桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)的勝利河入清閘附近區(qū)域，海拔只有十幾米，卻匯集了整個(gè)淄博市絕大部分的來(lái)水，勝利河、杏花河、西豬龍河三條支流都從這一區(qū)域匯入小清河。從8月11日起連續(xù)幾天，三條支流和小清河干流都處于水量爆滿狀態(tài)，導(dǎo)致支流和干流形成頂托現(xiàn)象，使泄洪受限，三條河流以及上流河流孝婦河多處潰堤。8月13日，山東省防汛抗旱總指揮部發(fā)出指令，決定在勝利河入清閘對(duì)面破堤，開(kāi)挖一條長(zhǎng)千米的分洪道，這才加快了小清河的泄洪速度。9月18日，記者在分洪道的破堤口遇到了曾參與臨時(shí)分洪道設(shè)計(jì)的水利高級(jí)工程師王立志，在他看來(lái)，小清河干流的泄洪能力弱是個(gè)硬傷。“支流的泄洪能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于干流，勝利河的泄洪能力是每秒660立方米，下游杏花河的泄洪能力是每秒197立方米，這幾條河道加起來(lái)的流量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小清河20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)即每秒500立方米。所有支流的洪水都進(jìn)不來(lái)，就沿著支流的大堤四處滿溢。”

小清河是魯中地區(qū)的重要河流，干流起源于濟(jì)南市內(nèi)的睦里閘，自西向東流經(jīng)濟(jì)南、濱州、淄博等五個(gè)市的12個(gè)縣市區(qū)，匯集20個(gè)縣市區(qū)的來(lái)水，流域面積為10433平方千米。而小清河擁有的48條一級(jí)支流，全部位于干流南側(cè)，其中，孝婦河在當(dāng)時(shí)的流量高達(dá)每秒668立方米，遠(yuǎn)超小清河干流每秒500立方米的上限。這種泄洪能力支流大于干流的異常現(xiàn)象，是造成洪澇災(zāi)害的原因之一。除此之外，小清河支流本身也存在問(wèn)題。

記者在淄河匯入小清河的位置看到，這里的河道寬度跟上游相比窄了很多，而河道兩側(cè)并沒(méi)有工程措施。據(jù)了解，淄河在廣饒縣北堤村附近匯入小清河干流，由于入口河段相對(duì)狹窄，形成了“卡脖子”的現(xiàn)象，北堤村因此已連續(xù)兩年受災(zāi)。東營(yíng)市水務(wù)局規(guī)劃科的工作人員表示，因?yàn)楹涌谔嫌蝸?lái)水的流量遠(yuǎn)大于入河口的流量，河流治理應(yīng)當(dāng)遵從先急后緩的原則。但廣饒縣水利局工作人員卻有不同說(shuō)法，工作人員介紹說(shuō)，他們?cè)缫烟徇^(guò)很多建議，但需要一個(gè)過(guò)程。

記者了解到，山東從1966年開(kāi)始規(guī)劃小清河分洪道，從設(shè)計(jì)圖看，分洪道起始于淄博市勝利河口，在壽光再匯入小清河干流，全長(zhǎng)83.39公里。但記者發(fā)現(xiàn)，截至2019年，63%的分洪道已經(jīng)可以正常使用。但分洪道入口至205國(guó)道的31公里仍然沒(méi)有打通。記者在位于高青縣的小清河干流左岸的一條分洪道看到，分洪道內(nèi)全都長(zhǎng)滿了莊稼。高青縣水利局的工作人員表示，這條分洪道基本上沒(méi)有用過(guò)。

經(jīng)過(guò)記者的調(diào)查，小清河流域存在著泄洪能力支流大于干流、河道上寬下窄、部分泄洪道未打通三大問(wèn)題。山東省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)表示，這些問(wèn)題比較嚴(yán)重。“小清河大約有48條支流，南高北低，匯水非常快。而小清河地勢(shì)比較平坦，泄洪能力相對(duì)較差。”他說(shuō)，在1999年，對(duì)小清河按照20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)搞過(guò)一次治理。2012年已經(jīng)納入小清河治理規(guī)劃，但是由于種種原因，到現(xiàn)在沒(méi)有實(shí)施。談到出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因，劉中會(huì)直言，河道規(guī)劃的時(shí)候是有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，但是在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，特別是跨區(qū)域河流治理方面，沒(méi)有完全達(dá)到協(xié)同治理，治理時(shí)間也不同步，所以造成了這種現(xiàn)象。

針對(duì)上述問(wèn)題，東營(yíng)市水務(wù)局局長(zhǎng)陳步科說(shuō)：“我們境內(nèi)淄河兩岸的部分區(qū)域確實(shí)連續(xù)兩年遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，這也充分暴露出我們市在農(nóng)田水利建設(shè)方面確實(shí)歷史欠賬太多。多年來(lái)，受到資金、土地等多種因素的制約，這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。作為主管全市水利工作的水務(wù)部門，對(duì)此感到非常不安。”

劉中會(huì)在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)表示，下一步要統(tǒng)籌上下游、左右岸治理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收，確保小清河治理能夠達(dá)到系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌治理。