中共山東省委十二屆十次全體會議舉行

省委常委會主持會議林武講話

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，聽取和討論了林武同志受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》

中國共產黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議公報（2025年12月2日中國共產黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月1日至2日在濟南舉行。

出席這次全會的有，省委委員87人，候補省委委員3人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。部分省第十二次黨代會基層一線代表也列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記林武作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，聽取和討論了林武同志受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。林武就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會指出，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅定堅決抓好貫徹落實。

全會充分肯定了今年以來省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，錨定“走在前、挑大梁”，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，大力實施工業經濟“頭號工程”，不斷塑強“十個新優勢”，堅定扛牢經濟大省挑大梁責任，加快推動綠色低碳高質量發展，深入推動城鄉區域協調發展，堅定不移全面深化改革，打造高水平對外開放新高地，扎實做好宣傳思想文化工作，著力保障和改善民生，以更大力度統籌發展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，努力成為北方地區經濟重要增長極，奮力譜寫中國式現代化山東篇章，推動現代化強省建設不斷邁出新步伐。

全會高度評價“十四五”時期山東發展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是我省歷史上極不尋常、極不平凡的五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省人民堅定扛牢使命擔當，從“走在前、開新局”到“走在前、挑大梁”，一以貫之抓好落實，經濟實力持續躍升，現代化產業體系加快構建，區域城鄉協調共進，綠色轉型成效凸顯，改革開放縱深突破，文化自信充分彰顯，民生福祉持續增進，社會大局和諧穩定，全面從嚴治黨成效顯著，“十四五”主要目標任務即將勝利完成，新征程上新時代社會主義現代化強省建設實現良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于習近平總書記對山東的親切關懷和把舵領航，是歷屆省委接續奮斗、全省人民齊心拼搏的結果。

全會指出，“十五五”時期是基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后的關鍵時期，對于我省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當、基本建成新時代社會主義現代化強省具有決定性意義。“十五五”時期山東發展面臨新形勢新變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多。山東加快推進現代化強省建設集聚了多重積極因素，具備多方面優勢和條件，發展位勢更加凸顯，發展動能更加強勁，發展活力更加充沛，發展支撐更加有力。全省上下要堅持守正創新、扛牢使命擔當，保持戰略定力、增強必勝信心，積極識變應變求變，著力鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，切實把山東的戰略位勢、競爭優勢轉化為發展勝勢，努力在推進中國式現代化中走在前作示范，為全國發展大局和現代化建設全局作出更大貢獻。

全會強調，“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定“走在前、挑大梁”，深入實施產業能級躍升、科創能力攀登、內需擴容增效、市場活力和開放能級提升、鄉村振興齊魯樣板升級、區域協調聯動、美麗山東建設、文化創新創造、民生改善和安全強基、國際化專業化能力鍛造“十大工程”，持續塑強“十個新優勢”，加快建設綠色低碳高質量發展先行區，打造高水平對外開放新高地，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，努力成為北方地區經濟重要增長極，確保基本建成新時代社會主義現代化強省取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期山東發展必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。

全會提出了“十五五”時期山東經濟社會發展的主要目標：高質量發展水平顯著提升，科技創新實力顯著提升，改革開放效能顯著提升，區域協同帶動作用顯著提升，美麗山東建設成效顯著提升，社會文明程度顯著提升，人民生活品質顯著提升，安全發展能力顯著提升，繼續在服務和融入新發展格局、增強經濟社會發展創新力、推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，建設綠色低碳高質量發展先行區、打造高水平對外開放新高地取得標志性引領性成果，北方地區經濟重要增長極作用更加彰顯。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我省經濟實力、科技實力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，人均地區生產總值達到中等發達經濟體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時代社會主義現代化強省。

全會提出，加快構建現代化產業體系，筑牢實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以智能化、綠色化、融合化為方向，深入實施產業能級躍升工程，因地制宜發展新質生產力，加快建設先進制造業強省、航天強省、質量強省，保持制造業合理比重，推動服務業優質高效發展，為現代化強省建設提供堅實支撐。要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動服務業擴能提質。

全會提出，加快建設更高水平創新型省份，引領發展新質生產力。深入實施科創能力攀登工程，加快構建支持全面創新的體制機制，統籌教育強省、科技強省、人才強省建設，提升創新體系整體效能，推動科技創新和產業創新深度融合，持續鞏固科技創新在現代化強省建設中的核心地位。要全面提升科技創新綜合實力，加快構建一流創新生態，持續深化教育科技人才一體發展，深入推進數字強省建設。

全會提出，全方位擴大內需，主動服務和融入新發展格局。深入實施內需擴容增效工程，聚焦投資消費結合點，以有效投資帶動消費能力提升，以消費升級牽引投資方向優化，形成消費和投資相互促進的良性循環，鞏固現代化強省建設戰略基點。要持續釋放消費潛能，積極擴大有效投資，健全現代化基礎設施體系，服務和融入全國統一大市場。

全會提出，更好發揮市場機制作用，增強高質量發展動力活力。深入實施市場活力和開放能級提升工程，以經濟體制改革為牽引，聚焦關鍵性、戰略性重大問題先行探索突破，確保高質量發展行穩致遠，為現代化強省建設注入強勁動力。要激發各類經營主體活力，完善要素市場化配置體制機制，打造市場化法治化國際化一流營商環境，提升經濟治理效能。

全會提出，著力優化開放格局，打造高水平對外開放新高地。堅持開放合作、互利共贏，以制度型開放為重點，積極融入國家高水平開放大局，加快建設貿易強省，全面塑強開放型經濟新優勢，拓展現代化強省建設發展空間。要建設好制度型開放示范區，推進外貿提質增效，促進雙向投資合作，深度融入高質量共建“一帶一路”。

全會提出，在全面推進鄉村振興上再加力，加快農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，以片區建設為抓手，深入實施鄉村振興齊魯樣板升級工程，加快建設現代農業強省，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，筑牢現代化強省建設的重要基礎。要加快建設更高水平的“齊魯糧倉”，鞏固拓展現代農業發展優勢，分類有序片區化深入推進鄉村振興，完善強農惠農富農政策。

全會提出，主動服務融入國家重大戰略，縱深推進區域協調發展。深入實施區域協調聯動工程，優化“兩圈聯動、三核引領、陸海統籌、全面發力”格局，更好發揮山東半島城市群龍頭作用，打造貫通南北、鏈接東西的戰略樞紐，完善現代化強省建設空間動力系統。要縱深推進黃河重大國家戰略，深化與重點地區戰略合作，增強省內區域發展協調性，優化國土空間開發保護格局，深入推進以人為本的新型城鎮化，打造現代海洋經濟發展高地。

全會提出，全面推動綠色低碳轉型，加快建設美麗山東。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施美麗山東建設工程，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳減污擴綠增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能，爭創美麗中國先行區，擦亮現代化強省建設的靚麗底色。要積極穩妥推進和實現碳達峰，加快建設新型能源體系，深入推進污染防治和生態保護，加快形成綠色生產生活方式。

全會提出，高質量推進文化強省建設，更好擔負起新時代的文化使命。深入實施文化創新創造工程，深耕齊魯人文沃土，深化中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，大力弘揚沂蒙精神，繁榮發展社會主義文化，為現代化強省建設提供強大精神力量。要廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力發展文化事業，培育壯大現代文化產業，推進文化和旅游深度融合發展，提升文化交流傳播力影響力。

全會提出，著力保障和改善民生，穩步推進共同富裕。深入實施民生改善和安全強基工程，堅持盡力而為、量力而行，解決好群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質，讓現代化強省建設成果更多更公平惠及全體人民。要促進高質量充分就業，深化收入分配制度改革，辦好人民滿意的教育，健全多層次社會保障體系，完善住房供給保障體系，深化健康山東建設，促進人口高質量發展，推進基本公共服務均等化。

全會提出，推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局。深入貫徹落實總體國家安全觀，堅持把安全發展貫穿經濟社會發展全過程各領域，著力防范化解各類風險，促進高質量發展和高水平安全良性互動，筑牢現代化強省建設安全屏障。要健全國家安全體系，加強重點領域安全保障能力建設，加強公共安全治理，加強和創新社會治理。

全會強調，加強黨的全面領導，團結奮斗譜寫中國式現代化山東篇章。堅持和加強黨中央集中統一領導，全面加強黨的建設，持之以恒推進全面從嚴治黨，深入實施國際化專業化能力鍛造工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，凝聚現代化強省建設強大合力。要提高黨領導經濟社會發展能力，廣泛凝聚團結奮斗合力，提升法治山東建設水平，健全規劃制定和落實機制。

全會強調，要以更高站位抓好黨的二十屆四中全會精神貫徹落實，對標對表把牢方向，謀深謀細思路舉措，高質高效編制規劃，上下貫通一體落實。要以更大力度推動高質量發展，在供需高效適配、產業提質升級、科技創新引領、深化改革開放、綠色低碳轉型、推動共同富裕上聚力突破，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。要以更實舉措統籌發展和安全，堅決守好守牢政治安全、經濟金融安全、公共安全等底線，以新安全格局保障新發展格局。要以更嚴要求加強黨的建設，樹立正確用人導向，錘煉嚴實工作作風，提高專業能力本領，嚴守廉潔紀律底線，激勵廣大黨員干部更好擔當作為、干事創業，以高質量黨建引領高質量發展。要做好歲末年初各項工作，加力決戰沖刺，堅決實現全年經濟社會發展目標，確保“十四五”圓滿收官。要深入謀劃明年工作，加強各類政策、資金等銜接配套，確保“十五五”開好局、起好步。

因邢桂君、楊國強、胡蘇華同志工作變動調離山東，全會決定批準邢桂君、楊國強、胡蘇華同志辭去十二屆山東省委委員職務。全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，決定遞補貫昌奉、趙鋒、趙緒春同志為十二屆省委委員。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，穩扎穩打、踏踏實實，開拓進取、再創輝煌，奮力譜寫新時代社會主義現代化強省建設新篇章，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。

（記者 趙洪杰 李子路 于新悅）